| 据人力资源和社会保障部统计,截至2009年年底,高校毕业生就业率达到87.4%。这一乐观的数据,并不能给即将走出校门的630余万高校毕业生带来乐观的就业前景。
虽然,国家将高校毕业生就业摆在当前就业工作首位,并且出台了一系列促进高校毕业生就业的重大政策,但是高校毕业生就业压力有增无减。既然大学生就业难是无法绕开、也不能绕开的头等就业大事,我们有必要深入分析,看看大学毕业生为何就业难。
从经济学的角度看,大学生是人力资源生产和再生产的产品,而大学生就业,则是产品进入消费的过程。在商品经济条件下,产品能否进入消费过程必须满足两个条件,一是人力资源的使用主体对产品要有需求;二是人力资源的供给主体必须提供符合人力资源使用主体需要的效用,即有效供给。这两个条件,是通过在人力资源市场上用人单位和大学生的双向选择实现的。在双向选择的过程中,任何双方的需要不能达到协调一致,大学毕业生就业就不能实现。
一、供给方面
1.数量分析。大学生作为人力资源供给的一个方面,与市场对这类人力资源的需求基本平衡,是实现大学生充分就业的客观要求。虽然国家已经停止了扩招,但是这几年扩招的影响依然存在。2001年我国高校毕业生为115万,2002年145万,2003年212万,2004年280万,2005年380万,2010年,达到了高峰,突破了600万大关。作为人力资源生产和再生产的产品的大学生,其数量显然急剧增长。产品供给增长,但人力资源的使用主体对产品的需求,并没有做好准备。供需之间相对脱节,大学生作为人力资源产品也就相对过剩,毕业生数量急剧增长与就业岗位增长缓慢的矛盾突出。
2.质量分析。“就业难”不是供给大于需求,而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象。一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。我国四年一个周期的高校专业设置决定着专业人才的产出量,大学生就业与产业结构的调整以及地区经济发展周期有较大的关联。二是人才结构失衡,供求矛盾加大。近年来的人才市场需求、供给情况反映,各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面,而一些长线专业出现供过于求的现象。由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化,现有大学生劳动力的知识、技能与市场需求不匹配,造成劳动力供需出现了错位。
二、需求方面
劳动力市场对高校毕业生的需求取决于经济发展规模、速度、产业结构状况,以及经济发展战略。如果市场需求能随供给同幅度增长是不会发生失业率下降的。 1.经济增长对高校毕业生的吸纳能力有限。在第一、二、三产业中,第三产业是吸纳就业的主要来源,在西方发达国家,第三产业的劳动已占总劳动的60~70%。发达国家的第三产业在国民生产总值中所占的比重一般都在2/3,美国已达75%以上。而中国,根据有关资料显示,第三产业占GDP的比重一直在40%左右徘徊。经济的增长对高校毕业生的吸纳能力是有限的。
2.企业吸纳大学生的积极性不高。一是国有企业人员饱和,受用人指标限制,吸纳大学生的能力不强。二是一些私营企业主认为刚毕业的大学生没有技术特长、没有工作经验,对工作待遇要求较高,因而他们宁愿雇用一些有工作经验的下岗人员,以减少培训成本。一份调查报告反映,60%企业认为,应届大学生到岗工作,学什么专业干什么工作,实际知识应用率不足40%,而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来,不能变成自己在岗的实际能力。我国大学生一般适应周期在1~1.5年,而发达国家的大学生到岗适应期是在2~3个月。
3.经济欠发达地区对大学生的需求不足。国家鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区就业。但是,贫困地区、中西部、中小城镇及农村等经济欠发达地区,由于经济落后,财政紧张,没有能力吸纳大学生。而大学生由于地区经济差距也不愿意到这些地区就业,造成这些地区经济发展迟缓,形成恶性循环。
大学毕业生就业难问题的形成原因众多,就业难问题的解决自然不能一蹴而就。解决这一问题应该是包括教育体制改革、经济结构调整、国家政策支持全方位的系统工程。但作为大学毕业生,应该降低期望值,提高竞争力,到城乡基层、中西部地区、中小企业就业,并且勇于自主创业,这样才不会“毕业就失业”。
(作者单位:成都西华大学经贸学院) |