应鸿庆：出于对宏观经济环境趋紧的研判，本市去年下半年起就对今年就业工作进行了思考调研。今年春节后第一个工作日，市政府就召开了促进就业联席会议，24个相关政府部门负责人共同商讨研究促进就业工作。由于各项促进就业政策措施出台早、落实快，本市上半年就业形势总体上保持平稳。登记失业人数略低于去年同期水平；大学生签约率高于去年同期水平，同比增加6个百分点；帮助成功创业人数、新增就业岗位等重要就业指标均实现了时间过半、任务过半。

　　但就业监测的情况也表明，受宏观经济环境影响，部分企业尤其是中小企业减员情况增多，本市就业形势有趋于严峻的趋势。具体来讲，今年1月—6月全市企业招工数量与往年基本持平，但退工人数有所增长，因此造成招、退工人数抵扣后，本市实际增加就业人数与去年上半年相比，出现下降。

　　从各行业用工情况来看，科研技术服务、金融、教育培训、居民服务等行业实际增加就业数量有所增长，纺织、房地产、电子设备制造等行业减员数量较多。出现这样的变化，是因为在整体经济环境不佳的背景下，本市产业结构调整进入加速期，部分新兴行业创造的就业机会，在一定程度上弥补了传统产业招工人数的不足；但传统产业退工人数的大幅增长，又造成整体实际增加就业人数同比下降。

　　下半年，两大因素可能会对本市就业形势带来冲击。一是经济持续下行，企业招工的积极性下降，对就业带来较大压力；二是传统工业结构调整加快，尤其是钢铁、石化等产业调整力度较大，将引发劳动力的结构调整。

　　记者：面对趋紧的就业形势，上海目前的应对举措有哪些？

　　应鸿庆：主抓两块。一块是聚焦创业带动就业。今年本市启动了新一轮的鼓励创业带动就业三年行动计划，与前一轮相比，政策力度进一步加强；本市还启动实施了创业型城区创建工作，更好地整合各类创新创业资源。力争通过三年努力，达到“8932”的目标，即实施创业教育和培训8万人，创建创业型城区9个，帮助成功创业3万人，带动就业20万人。另一块是加强培训促进就业。激发企业开展技能培训的积极性，尤其是收集好中小企业的培训需求，帮助他们开展各类职业培训项目；同时推进高技能人才培养基地建设，加大首席技师千人计划资助力度，广泛开展职业技能竞赛活动，加强高技能人才队伍建设。

　　同时，针对经济下行可能对就业带来的负面影响，我们还参照2008年—2009年期间应对金融危机的做法，制订了一套储备政策，一旦就业形势急剧恶化，将适时启动实施。

　　记者：在实际工作中，哪些就业人群需要特别关注，如何扶持？

　　应鸿庆：今年关注两大重点人群，35岁以下的失业青年和就业困难人群。针对前者，我们启动了扶持失业青年就业的“启航计划”，重点面向2万多名失业1年以上的长期失业青年，通过一个信息库、一支导师队伍、一套适合青年人的职业指导模式、一份就业计划书、一系列专项活动这“五个一”工作举措，努力帮助这部分青年人尽快走上就业岗位。对后者，将加大就业政策扶持力度，提高单位吸纳就业困难人员的一次性补贴标准，从每人每年1万元提高到每人每年1.3万元。

　　记者：如何调动社会力量、合力推动就业？

　　应鸿庆：我们要倡导企业增加社会责任，尽可能地稳定就业岗位，增加就业机会。尤其是在经济出现波动的情况下，鼓励各类企业克服暂时困难，合理安排生产，努力做到不裁员、少减员。此外，充分发挥各类社会团体、新闻媒体在促进就业、营造舆论氛围等方面的积极作用，推动就业。