大力发展创业投资，能有效解决创业企业尤其是中小高新技术企业的融资困难，有利于提升民间资本的使用效率，培育优质上市公司，以创业带动就业，对于促进战略型新兴产业发展，加快产业结构调整和经济发展方式转变具有重要意义。

　　事实上，自2006年以来，我省创投企业的数量和规模呈现快速增长势头。创业投资正在逐步引领民间资本展开突围。

　　数量和规模持续增长

　　创业投资是指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。创业投资过去也称为风险投资。

　　资料显示，自2006年3月《创业投资企业管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施以来，我国创业投资得到了快速发展，创业投资企业数量和管理资产规模呈持续增长势头。截至2011年末，全国备案创业投资企业875家，管理资产规模2026.2亿元；累计投资项目9135个，金额1187.13亿元。发展最快的江苏、浙江备案创业投资企业已分别达到204家和125家。软件、网络、医药保健、生物科技、新材料等行业是目前创投业投资的重点，占到六成左右。

　　据了解，我省创投企业发展与全国同频共振。在数量和规模呈现出持续增长的势头，对我省经济社会发展的贡献率逐年加大。

　　成立于2006年的陕西富晨创业投资管理有限公司（富晨创投），主要投资方向为现代农业、食品加工业，生物医药等领域。据该公司负责人介绍，经投资整合的5家现代农业深加工企业，由最初竞争力弱、生产品种单一的小型企业，已打造成了市值过20亿元人民币的NAS-DAQ全球版上市公司。

　　投资杨凌本香农业产业集团有限公司的陕西金河科技创业投资有限责任公司，是由金融资本、产业资本、社会资本及政府引导基金共同发起设立的公司制创投基金。2011年，本香集团新增就业达130余人，销售收入达1.7亿多元，比2010年增加49%，与本香集团签约的40多家农户取得了较大的经济收入。

　　据省发改委财金处处长薛峰介绍，截至2011年末，全省经工商部门注册登记从事创业投资的企业共有323家，注册资本49.5亿元，实收资本38.92亿元。其中，经营范围符合《办法》及相关规定的创业投资企业（不包括创业投资管理企业）共60家，注册资本35.6亿元，实收资本26.03亿元。我省备案创业投资企业数量19家，管理资产规模28.24亿元，分别居全国第13位和第15位。全省19家备案创业投资企业累计投资项目117个，投资金额9.55亿元；在投项目70个，在投金额6.22亿元。2008年末我省设立了10亿元的省创业投资引导基金，首期到位2亿元。截至2011年末，省创业投资引导基金累计对外投资1.4亿元，参股设立基金5支，基金总规模14.71亿元，引导基金杠杆放大倍数10倍以上。

　　广阔的前景

　　在国民财富不断提升，在投资品种日益增多的当下，由于二级市场、房地产市场存在的高风险，民间资本已渐渐从“炒”的领域撤退。这些资金如何寻找出路？投资界人士指出，除股市外，创业投资为民间资本提供广阔的空间。

　　眼下，在投资、出口对经济拉动经济有限的状况下，多数创投企业将目光投向了“第三驾马车”消费。“比如富晨创投，投资的医药产业，2011年该企业实现了上亿元的销售收入，今年又投资了软件行业”。

　　此外，传统产业的升级也将带来诸多投资的机遇。以农业为例，今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，之后发布了首部《现代农业开展规划》。这些都为创投企业助推现代农业转型升级书写了注脚。

　　据统计，去年我国创业投资在农业领域的投资数量暴涨90%，农业投资已进入全面加速的“快车道”。记者采访发现，具有规模化、特色化和全产业链化这“三化”前景的农业项目成为创投追逐的重心。

　　“随着农业的规范化、工业化，以及高端农业、现代农业和一些品牌农业的呈现，创业投资将迎来更多的投资时机。”薛峰分析说。

　　专家认为，走出经济阑珊困境，根本性的方案在于产业结构调整。投资的方向应该是向战略型新型产业、高科技企业以及产业价值链的高端转移，在价值链中争取高附加值的部分。

　　创业投资还是非法集资？

　　值得注意的是，民间资本进入创业投资需谨防踏入非法集资雷区。

　　年初，备受关注的浙江东阳女富豪吴英终审被判处死刑，引发人们对近年来密集爆发的非法集资案的热议与思考。一些投资人借风险投资、私募股权的热潮，打着“创投企业”、“私募基金”的名义，频频出现违法违规案件，有些当事人甚至因触及刑法，锒铛入狱。

　　创业投资的边界在哪里？如何避免陷入非法集资的陷阱？

　　薛峰介绍说，区别创业投资和非法集资主要看以下几方面：

　　首先，是否向不特定的公众募集：创业投资属于私募股权投资的一种，只能向特定的对象募资，如果通过媒体、推介会、讲座、传单、手机短信等途径向不特定的社会公众募资，就极有可能被认定为非法集资。

　　其次，是否承诺固定回报：由于创投基金本身的特点就是风险共担，个别股东或合伙人不能向其他出资人出具还本付息、固定回报等任何形式的承诺。

　　第三，企业人数是否超过法定限制：以股份有限公司形式设立的创业投资企业，投资者不得超过200人；以有限责任公司和合伙制形式设立的创业投资企业，投资者人数不得超过50人。所有投资者只能以合法的自有货币资金出资，多个投资者不得以某一投资者名义代持创业投资企业的股份或份额。

　　第四，经营范围是否符合规定：创业投资企业仅限于对未上市企业投资，不得从事担保业务和房地产业务，其他资金只能存放银行、购买国债或其他固定收益类的证券。因此，通过设立创业投资企业开展股票、基金、外汇、期货等投资业务均是不符合规定的。

　　此外，《办法》及相关规定对备案创业投资企业有更高的要求，特别明确了单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元；对单一机构或个人单笔代理金额不得低于1000万元。

　　由于受政策限制，目前银行和保险资金还不能进入创业投资领域，虽然中国证监会允许符合条件的证券公司申请开展直接投资业务的试点，但是对一般创业投资企业仍无法取得券商投资。我国创业投资企业的资金来源主要是企业、富有个人、外资和政府资金四个方面。