就业管理与服务工作涉及的范围多而广、细而杂，要求要规范人力资源市场行为，将分散的自发性劳务市场统一整合。加强统筹规划，支持发展公共职业介绍机构，鼓励发展工会、共青团、妇联、残联等社会团体开办的非营利性职业介绍机构，形成覆盖广泛、相互衔接、面向全社会的就业服务体系。建立人力资源信息网络机制，健全公共大就业服务格局，拓宽人力资源市场社会化服务，实行全方位人力资源职业指导，搭建一个很好的整合服务平台，推广“以业管人”，实现大就业格局。

　　推荐就业、稳定就业，是做好“以业管人”的前提。笔者认为，“以业管人”，需根据高校毕业生、城镇失业人员、农牧民务工人员等不同群体的不同需求，分类开展有针对性的就业技能培训、技能提升培训和专业技能培训，建立健全“六项工作机制”，统筹推进、分步实施，扩大政策覆盖面，建立和完善覆盖城乡的统一的职业技能培训格局、统一协调的工作机构、就业技能培训调研机制，实行技能培训跟踪服务，切实推广“以业管人”模式。

　　措施未动，宣传先行。我们要采取多种形式，向社会广泛传播人力资源市场的信息，为广大的用人单位和人力资源提供服务。在完善现有信息服务手段的同时，积极拓宽网上人力资源市场。在建立全市信息网络的过程中，拉萨市人力资源市场要统筹规划、合理布局，按照统一要求，由市到县（区），实现全市人力资源部门所属的人力资源市场资源共享；强化宣传教育，让就业法律法规和就业政策深入人心、家喻户晓，要通过宣传标语、墙报、发放宣传单等多样的立体式的宣传活动，提高务工人员和用工单位的自觉参与意识，营造良好的就业氛围。