中国人口多，就业压力本来就大，在金融危机和全球经济放缓的现实条件下，每年要解决1100万到1200万人的“饭碗”问题，谈何容易？21世纪是“创业时代”，通过创业带动就业，是党和政府以及各界专家、学者、企业家的普遍共识。近年来，我市频频出台和完善创业扶持政策，营造自主创业的热烈氛围，引导市民积极参与到创业行动中。2011年，我市实现城镇就业17.6万人，其中创业就业2.94万人；创业就业在整个就业总量中约占17%，这一比率虽然较往年稳步增加，但与发达国家和国内一些城市相比尚有差距。要激发全民创业热情和创业意识，必须从基础教育和意识引导入手，增强创业内动力，让创业观念实现从“要我干”到“我要干”的过渡和转变。

　　“与南方沿海开放城市相比，大连人更爱安安稳稳上班，创业内动力相对不足。”谈到大连市民的创业意识和主动性，许多人都有这样的评价。市人力资源和社会保障局就业促进和失业保险处副处长迟承超说，这个问题不能和大连的老工业基地历史割裂开来，诸多国有大中型企业曾成为无数劳动者成长和发展的摇篮。

　　“体制转轨中，由于经济发展战略调整、体制改革与产业结构转换、升级等措施的施行，我市许多国有企业逐步老化和衰退。下岗失业的大潮下，吃惯了‘大锅饭’的大连人，不知何去何从。”迟承超说，2003年我市首次举办创业项目洽谈会时，市民甚至对创业的概念都理解不清。担心没有人参与、场面太冷清，人社部门发动各区、街道和社区组织网罗了一万多名下岗失业人员入场观看。迟承超认为，老工业基地的环境熏陶，固定工作的安稳保障，在某种程度上束缚了市民的职业观，使得很多人想迈步创业时，不免瞻前顾后心生怯意。

　　【看看现在情景】扶持政策越来越好，不少创业者抱着试试看的态度“入场”

　　如今再看创业项目洽谈会，入场观众达三万余人，均为百姓自主参与，根本无需政府费力组织了。“我市的创业大军在不断成长壮大，越来越符合市场化需求了。”十年前后的鲜明对比，让我市人社部门在欣慰之余，满怀信心。然而，他们在总结经验，分析现状时又发现，政府的创业扶持政策越来越好，确实给创业者带来了许多动力，但是也不乏创业者被政策牵着鼻子走的现象。

　　近年来，中山区政府财政拨款创业就业专项资金逐年递增，由2009年的700万元，增加到2012年的1200万元……然而，该区人社局就业中心得到的数据显示：每年新增创业项目基本都在200个左右徘徊，并未有明显增长；其中“4050”群体在创业群体中占七成。有关负责人分析说，许多创业者都是因实在找不到合适的工作，或者抱着“反正有优惠政策，姑且试试看”的态度去创业。

　　【想想应对招儿】系统教育让创业意识渐入人心

　　“一种意识和理念的形成，是循序渐进的。”辽宁省青年企业家协会副会长路振平说，创业需要一套系统完善的创业教育体系来支撑。他认为，应通过家庭、学校和社会合力引导，让生存意识、创新意识、竞争意识融入到教育中。

　　“快到毕业的节骨眼上，一些就业中心的老师才过来给我们灌输创业的思想，大家都急着求职找工作，哪还有心思听。”“从小到大都是父母为我们设计人生，何来创业的意识？”一些受访大学生向记者吐露了他们的心声。

　　辽宁省创业导师、大连华立集团董事长助理徐洪生坦言，目前我们的教育体制和教育结果与市场需求不相符。要解决就业的结构性矛盾，增加创业内动力，让全民创业激情更持久、后劲更足，不仅仅需要人社部门出台扶持政策，更应用创业教育挖掘市民的创业和创新潜质。而我国传统教育体制，往往将孩子的思维定式化，抹杀了创新能力。记者从市人社局获悉，从2011年开始，他们已将创业培训前置到大学校园，但是要建立健全一套贯穿孩子成长的创业教育体系，需要从中央到地方，多部门合力来突破传统的教育体制。